為了正確確定《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與塞爾維亞的經(jīng)貿往來，海關總署制定了《中華人民共和國海關關于〈中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》，現(xiàn)予公布。
進口貨物收貨人或者其代理人在貨物進口時申請享受《協(xié)定》項下稅率的，應當按照海關總署公告2021年第34號對“尚未實現(xiàn)原產(chǎn)地電子信息交換的優(yōu)惠貿易協(xié)定項下進口貨物”的有關要求，填制《中華人民共和國海關進口貨物報關單》，提交原產(chǎn)地單證；在填報商品項“優(yōu)惠貿易協(xié)定享惠”類欄目時，“優(yōu)惠貿易協(xié)定代碼”欄應填報代碼“26”。
《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書為可自助打印證書。
特此公告。
海關總署
2024年6月26日
中華人民共和國海關關于《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協(xié)定》項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法
第一條 為了正確確定《中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協(xié)定》（以下簡稱《協(xié)定》）項下進出口貨物原產(chǎn)地，促進我國與塞爾維亞的經(jīng)貿往來，根據(jù)《中華人民共和國海關法》《中華人民共和國進出口貨物原產(chǎn)地條例》和《協(xié)定》的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于《協(xié)定》項下進出口貨物的原產(chǎn)地管理。
第三條 符合下列條件之一的貨物，是《協(xié)定》項下原產(chǎn)貨物（以下簡稱原產(chǎn)貨物），具備《協(xié)定》項下原產(chǎn)資格（以下簡稱原產(chǎn)資格）：
（一）在中國或者塞爾維亞完全獲得或者生產(chǎn)的；
?。ǘ┰谥袊蛘呷麪柧S亞僅使用符合本辦法規(guī)定的原產(chǎn)材料生產(chǎn)的；
?。ㄈ┰谥袊蛘呷麪柧S亞使用非原產(chǎn)材料生產(chǎn)的：
1. 屬于《產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則》（以下簡稱《特定規(guī)則》，見附件1）適用范圍，并且符合相應的稅則歸類改變或者其他規(guī)定的；
2. 不屬于《特定規(guī)則》適用范圍，但是符合用本辦法第五條所列公式計算的區(qū)域價值成分不低于40%的。
《特定規(guī)則》所列《協(xié)定》項下產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時，由海關總署另行公告。
第四條 本辦法第三條第一款所稱“在中國或者塞爾維亞完全獲得或者生產(chǎn)的”貨物是指：
?。ㄒ唬闹袊蛘呷麪柧S亞土壤或海底提取的礦產(chǎn)品；
?。ǘ┰谥袊蛘呷麪柧S亞種植或收獲的植物，包括水生植物和蔬菜產(chǎn)品；
（三）在中國或者塞爾維亞出生并飼養(yǎng)的活動物及其產(chǎn)品；
（四）在中國或者塞爾維亞狩獵或捕撈所得的產(chǎn)品；
（五）在中國或者塞爾維亞從卵、幼蟲、苗或魚種出生或飼養(yǎng)的魚類、甲殼類、軟體動物和其他水生無脊椎動物等水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品；
?。┰谥袊蛘呷麪柧S亞注冊并懸掛該方國旗的船舶在該方的領海或專屬經(jīng)濟區(qū)內捕撈獲得的魚類和其他產(chǎn)品；
（七）在中國或者塞爾維亞注冊并懸掛該方國旗的船舶在公海捕撈獲得的魚類和其他產(chǎn)品；
（八）在中國或者塞爾維亞注冊并懸掛該方國旗的加工船上，完全用第（六）和（七）項所述產(chǎn)品加工或制成的產(chǎn)品；
?。ň牛┰谥袊蛘呷麪柧S亞的制造過程中產(chǎn)生的僅適用于原材料回收的廢碎料；
（十）在中國或者塞爾維亞領水以外的海床和底土提取的產(chǎn)品，只要該方根據(jù)國際法及其國內法有權開發(fā)上述的海床或底土；
?。ㄊ唬┩耆蒙鲜龅冢ㄒ唬┲粒ㄊ╉椝挟a(chǎn)品在中國或者塞爾維亞生產(chǎn)的貨物。
第五條 本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的“區(qū)域價值成分”應當按照下列公式計算：
區(qū)域價值成分=（出廠價格–非原產(chǎn)材料價格）/出廠價格*100%
其中，“非原產(chǎn)材料價格”是指非原產(chǎn)材料在中國或者塞爾維亞進口時，按照《WTO估價協(xié)定》確定的完稅價格，包括原產(chǎn)地不明的材料的價格。如果“非原產(chǎn)材料價格”不明且無法確定，該價格應當按照在中國或者塞爾維亞出口方最早確定的實付或應付價格計算。
根據(jù)本條第一款計算貨物的區(qū)域價值成分時，非原產(chǎn)材料價格不包括在生產(chǎn)過程中為生產(chǎn)原材料而使用的非原產(chǎn)材料的價格。
第六條 適用《特定規(guī)則》規(guī)定的稅則歸類改變要求確定原產(chǎn)資格的貨物，生產(chǎn)過程中使用的不滿足稅則歸類改變要求的非原產(chǎn)材料（包括原產(chǎn)地不明的材料），按照本辦法第五條確定的價格，不超過該貨物出廠價格的10%，且符合本辦法所有其他規(guī)定的，應當視為原產(chǎn)貨物。
第七條 符合本辦法第三條第一款第（三）項規(guī)定的貨物，如在生產(chǎn)中使用的非原產(chǎn)材料僅經(jīng)過下列一項或者多項加工或者處理，該貨物不具備原產(chǎn)資格：
?。ㄒ唬榇_保貨物在運輸和或儲存過程中保持良好狀態(tài)而進行的保存操作；
?。ǘ殇N售或運輸而準備貨物的操作（分裝、組合、分揀、重新包裝）、包裝的拆卸和組裝；
（三）洗滌、清潔、除塵、除油、去漆以及去除其他涂層；
?。ㄋ模┘徔椘返撵贍C或壓平（任何類型的纖維和紗線，所有類型的纖維和紗線的機織物及其制品）；
?。ㄎ澹┯糜突蚱渌镔|涂刷、拋光、上漆、涂覆、浸漬；
?。┕任锛按竺椎娜ぁ⒉糠只蛲耆钠?、拋光及上光；
?。ㄆ撸├鋬龌蚪鈨?；
?。ò耍┨堑闹⑷芙饣蚧旌喜僮?，包括與其他材料混合或形成糖塊；
（九）水果、堅果及蔬菜的去皮、去籽、去核、去殼及分割；
?。ㄊ┫骷狻⒑唵窝心セ蚝唵吻懈?；
?。ㄊ唬┻^濾、篩選、挑選、分類、分級、匹配、成套物品的組合；
?。ㄊ┖唵蔚难b瓶、裝罐、裝壺、裝袋、裝箱、裝盒，固定于紙板或木板及其他簡單的包裝工序；
（十三）簡單組裝操作或將貨物拆卸成零部件；
?。ㄊ模┰谪浳锘蚱浒b上篆刻、粘貼或印刷商標、標識、標簽及其他類似的識別標記；
?。ㄊ澹┴浳锏幕旌喜粫е仑浳锱c原始組件之間存在足夠的差異；
?。ㄊ┩涝讋游铮?/p>
?。ㄊ撸┤狻Ⅳ~的切割；
?。ㄊ耍┥鲜鰞煞N或兩種以上操作的組合。
就本條第一款而言，“簡單”是指既不需要專門的知識（技能）也不需要專門為這些操作設計機器、儀器和設備。
第八條 原產(chǎn)于中國或塞爾維亞的材料在另一方被用于生產(chǎn)另一貨物的，只要在該方進行的最后加工工序超出本辦法第七條第一款的范疇，該材料應當視為另一方的原產(chǎn)材料。
原產(chǎn)于中國或塞爾維亞的貨物出口到另一方時，如未進行任何加工或處理，則該貨物的原產(chǎn)地保持不變。
第九條 確定貨物原產(chǎn)資格時，貨物的標準單元應當與根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）確定商品歸類時的基本單位一致。
根據(jù)《稅則》應當歸入同一個品目或子目項下的一組或一組物品組成的商品，應當作為一個整體認定其原產(chǎn)資格。
同一批運輸貨物中包括多個可歸類在同一品目或子目的相同商品，應當分別確定每個商品的原產(chǎn)資格。
第十條 與貨物一并申報、一并歸類并且和貨物一起開具發(fā)票的附件、備件和工具，應被視為貨物的一部分。
貨物適用稅則歸類標準確定原產(chǎn)資格的，前款所列附件、備件、工具不予考慮；貨物適用區(qū)域價值成分標準確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，前款所列附件、備件和工具的價格應當納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。
附件、備件和工具的數(shù)量與價格應當在合理范圍之內。
第十一條 下列包裝材料和容器不影響貨物原產(chǎn)資格的確定：
?。ㄒ唬┯糜谪浳镞\輸?shù)陌b材料和容器；
?。ǘ┡c貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器。
貨物適用區(qū)域價值成分要求確定原產(chǎn)資格的，在計算貨物的區(qū)域價值成分時，與貨物一并歸類的零售用包裝材料和容器的價格應當納入原產(chǎn)材料或者非原產(chǎn)材料的價格予以計算。
第十二條 在貨物生產(chǎn)、測試或者檢驗過程中使用且本身不構成該貨物組成成分的下列物料，應當視為原產(chǎn)材料：
?。ㄒ唬┤剂稀⒛茉?、催化劑及溶劑；
（二）用于測試或檢驗貨物的設備、裝置及用品；
?。ㄈ┦痔?、眼鏡、鞋靴、衣服、安全設備及用品；
（四）工具、模具及型模；
?。ㄎ澹┯糜诰S護設備和建筑的備件及材料；
?。┰谏a(chǎn)中使用或用于設備運行和建筑維護的潤滑劑、油脂、合成材料及其他材料。
第十三條 對于《稅則》歸類總規(guī)則三所定義的成套貨物，如果其所有組件是原產(chǎn)的，則該成套貨物應當視為原產(chǎn)。當該成套貨物是由原產(chǎn)及非原產(chǎn)貨物組成時，如果按照本辦法第五條（區(qū)域價值成分）確定的非原產(chǎn)貨物的價值不超過該成套貨物出廠價格的15%，則該成套貨品仍應視為原產(chǎn)。
第十四條 本辦法第四條至第十二條規(guī)定應當在中國或塞爾維亞境內連續(xù)完成。
第十五條 從出口方運輸至進口方的原產(chǎn)貨物，符合下列條件之一的，貨物保有其原產(chǎn)資格：
?。ㄒ唬┪赐窘?jīng)其他國家（地區(qū)）；
?。ǘ┩窘?jīng)其他國家（地區(qū)），符合下列條件：
1. 貨物經(jīng)過這些國家或者地區(qū)僅是由于地理原因或者運輸需要；
2. 貨物未進入貿易或者消費領域；
3. 貨物未進行后續(xù)生產(chǎn)或經(jīng)過除裝卸、物流拆分或者為使貨物保持良好狀態(tài)所必需處理以外的操作；
4. 貨物在這些國家或者地區(qū)轉運時始終處于海關監(jiān)管之下。
第十六條 《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證明包括原產(chǎn)地證書（格式見附件2）和原產(chǎn)地聲明（格式見附件3）。
第十七條 原產(chǎn)地證書應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┧胸浳锞邆浔巨k法所述原產(chǎn)資格；
（二）由出口方授權機構在貨物出口前或者出口時簽發(fā)；
（三）具有出口方簽證機構的授權簽名和印章；
?。ㄋ模┮杂⑽奶钪疲?/p>
?。ㄎ澹┳院灠l(fā)之日起1年內有效。
第十八條 如果因特殊原因導致原產(chǎn)地證書未在貨物裝運前或者裝運時簽發(fā)，原產(chǎn)地證書可以在貨物裝運之日起1年內補發(fā)。補發(fā)的原產(chǎn)地證書應當注明“ISSUED RETROSPECTIVELY”（補發(fā)）字樣，且自裝運之日起1年內有效。
原產(chǎn)地證書正本被盜、遺失或者意外損毀，并且經(jīng)核實未被使用的，出口商或者生產(chǎn)商或其代理人可以向出口方授權機構書面申請簽發(fā)經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本。經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本上應當注明“DUPLICATE”（副本）字樣，并具有與原產(chǎn)地證書正本相同的原產(chǎn)地證書編號和簽發(fā)日期。
經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本向海關提交后，原產(chǎn)地證書正本失效。原產(chǎn)地證書正本已經(jīng)使用的，經(jīng)核準的原產(chǎn)地證書副本無效。
第十九條 經(jīng)核準出口商可以按照本辦法對其出口或生產(chǎn)的原產(chǎn)貨物開具原產(chǎn)地聲明。海關按照《中華人民共和國海關經(jīng)核準出口商管理辦法》對經(jīng)核準出口商實施管理。經(jīng)核準出口商開具的原產(chǎn)地聲明應當符合下列條件：
?。ㄒ唬┌凑找?guī)定的英文文本開具；
?。ǘ┯山?jīng)核準出口商打印、加蓋或者印刷在發(fā)票或者裝箱單等進口方海關認可的商業(yè)單證上；
（三）應當注明該經(jīng)核準出口商編號；
?。ㄋ模┹d有開具者的姓名和簽名；
?。ㄎ澹┳园l(fā)票或其他商業(yè)單證開具之日起1年內有效。
?。┙?jīng)核準出口商可在裝運之日起1年內補開原產(chǎn)地聲明。
第二十條 具備原產(chǎn)資格的進口貨物，可以適用《協(xié)定》項下稅率。
第二十一條 進口貨物收貨人或者其代理人為進口原產(chǎn)貨物申請適用《協(xié)定》項下稅率的，應當按照海關總署有關規(guī)定申報，并且憑以下單證辦理：
?。ㄒ唬┓媳巨k法規(guī)定的原產(chǎn)地證書或原產(chǎn)地聲明；
?。ǘ┴浳锏纳虡I(yè)發(fā)票；
?。ㄈ┴浳锏娜踢\輸單證。
貨物途經(jīng)其他國家（地區(qū)）運輸至中國境內的，還應當提交其他國家（地區(qū)）海關出具的證明文件或者海關認可的其他證明文件。
進口貨物收貨人或者其代理人提交的本條第一款第（三）項所述運輸單證可以滿足直接運輸相關規(guī)定的，無需提交本條第二款所述證明文件。
第二十二條 對《協(xié)定》項下原產(chǎn)于塞爾維亞貨物向海關申報時，進口貨物收貨人或者其代理人在辦結海關手續(xù)前未取得有效的《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證書的，應當在辦結海關手續(xù)前就該貨物是否具備原產(chǎn)資格向海關進行補充申報（格式見附件4），但海關總署另有規(guī)定的除外。
進口貨物收貨人或者其代理人依照前款規(guī)定，就進口貨物具備原產(chǎn)資格向海關進行補充申報并且提供稅款擔保的，海關應當依法辦理進口手續(xù)，但依照法律、行政法規(guī)規(guī)定不得辦理擔保的情形除外。因提前放行等原因已經(jīng)提交了與貨物可能承擔的最高稅款總額相當?shù)亩惪顡５?，視為符合本款關于提供稅款擔保的規(guī)定。
第二十三條 為確定原產(chǎn)地證書或者原產(chǎn)地聲明的真實性、所提供信息準確性、相關貨物原產(chǎn)資格以及貨物是否滿足本辦法規(guī)定的其他要求，海關可以在原產(chǎn)地證書簽發(fā)或者原產(chǎn)地聲明開具后3年內向塞爾維亞有關機構提出核查請求。
核查期間，海關可以應進口貨物收貨人或者其代理人申請辦理憑稅款擔保放行，但法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第二十四條 具有下列情形之一的，進口貨物收貨人或者其代理人可以在海關批準的擔保期限內向海關申請解除稅款擔保：
?。ㄒ唬┻M口貨物收貨人或者其代理人已經(jīng)按照本辦法規(guī)定向海關進行補充申報并且提交了有效的《協(xié)定》項下原產(chǎn)地證明的；
（二）已經(jīng)按照本辦法規(guī)定完成原產(chǎn)地核查程序，核查結果足以認定貨物原產(chǎn)資格的。
第二十五條 具有下列情形之一的，進口貨物不適用《協(xié)定》項下稅率：
?。ㄒ唬┻M口貨物收貨人或者其代理人在貨物辦結海關手續(xù)前未按照本辦法第二十、二十一條規(guī)定申請適用《協(xié)定》項下稅率，也未按照本辦法第二十二條規(guī)定補充申報的；
?。ǘ┴浳锊痪邆淙麪柧S亞原產(chǎn)資格的；
（三）原產(chǎn)地證明不符合本辦法規(guī)定的；
（四）原產(chǎn)地證書所列貨物與實際進口貨物不符的；
（五）自提出原產(chǎn)地核查請求之日起，海關沒有在6個月或者雙方海關商定的期限內收到核查反饋結果，或者反饋結果不足以確定原產(chǎn)地證明真實性、貨物原產(chǎn)資格的；
（六）進口貨物收貨人或者其代理人存在其他違反本辦法有關規(guī)定的行為的。
第二十六條 出口貨物發(fā)貨人及其代理人、境內生產(chǎn)商及其代理人（以下統(tǒng)稱申請人）可以向我國簽證機構申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書。
第二十七條 申請人應當在貨物裝運前或者裝運時申請簽發(fā)原產(chǎn)地證書，同時提交證明貨物原產(chǎn)資格的材料。申請人應當對其提交材料的真實性、完整性、準確性負責。
第二十八條 簽證機構應當對申請人提交的材料進行審核，符合本辦法規(guī)定的，簽發(fā)原產(chǎn)地證書；不符合本辦法規(guī)定的，不予簽發(fā)原產(chǎn)地證書，書面通知申請人并說明理由。
簽證機構進行審核時，可以通過以下方式核實貨物的原產(chǎn)資格：
?。ㄒ唬┮笊暾埲搜a充提供與貨物原產(chǎn)資格相關的信息和資料；
?。ǘ嵉睾藢嵆隹谪浳锏纳a(chǎn)設備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標、嘜頭和原產(chǎn)地標記；
?。ㄈ┎殚啞椭朴嘘P合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關資料。
第二十九條 海關可以通過以下方式對出口貨物的原產(chǎn)地情況進行核查：
?。ㄒ唬┮笊暾埲搜a充提供與貨物原產(chǎn)資格相關的信息和資料；
?。ǘ嵉睾藢嵆隹谪浳锏纳a(chǎn)設備、加工工序、原材料及零部件的原產(chǎn)資格、原產(chǎn)國（地區(qū)）以及出口貨物說明書、包裝、商標、嘜頭和原產(chǎn)地標記；
?。ㄈ┎殚?、復制有關合同、發(fā)票、賬簿以及其他相關資料。
第三十條 出口貨物申報時，出口貨物發(fā)貨人及其代理人應當按照海關的申報規(guī)定填制《中華人民共和國海關出口貨物報關單》。
第三十一條 申領原產(chǎn)地證書的出口貨物發(fā)貨人和生產(chǎn)商、開具原產(chǎn)地聲明的經(jīng)核準出口商應當自原產(chǎn)地證明簽發(fā)或者開具之日起3年內，保存能夠充分證明貨物原產(chǎn)資格的文件記錄。
適用《協(xié)定》項下稅率進口貨物的收貨人應當自貨物辦結海關手續(xù)之日起3年內，保存原產(chǎn)地證明。
簽證機構應當自原產(chǎn)地證書簽發(fā)之日起3年內，保存原產(chǎn)地證書副本及其他相關申請資料。
上述文件記錄可以以電子或者紙質形式保存。
第三十二條 本辦法下列用語的含義：
?。ㄒ唬禬TO估價協(xié)定》，是指《關于實施1994年關貿總協(xié)定第七條的協(xié)定》；
?。ǘ┏鰪S價格，是指向對產(chǎn)品進行最后生產(chǎn)或者加工的生產(chǎn)商支付的出廠價格，包括使用的所有材料的價格、工資、其他花費以及減去出口退稅的利潤；
如果實際支付的價格沒有反映出在該方實際發(fā)生的與產(chǎn)品制造相關的所有成本，則出廠價格是指所有這些成本的總和，減去產(chǎn)品出口時可出口退稅的各項國內稅；
（三）貨物，指材料或產(chǎn)品；
?。ㄋ模┥a(chǎn)，是指任何形式的加工、處理，包括組裝；
?。ㄎ澹┊a(chǎn)品，是指被生產(chǎn)的產(chǎn)品，即使它是為了在另一生產(chǎn)工序中后續(xù)使用；
?。┎牧希侵赣糜诋a(chǎn)品生產(chǎn)的組成成分、原材料、部件、零件等；
?。ㄆ撸┓窃a(chǎn)材料，是指根據(jù)本辦法不具備中國或塞爾維亞原產(chǎn)資格的材料或原產(chǎn)地不明的材料；
?。ò耍┖炞C機構，是指經(jīng)中國或塞爾維亞的國內法或其政府機構指定的簽發(fā)原產(chǎn)地證書的任何機構。直屬海關、隸屬海關、中國國際貿易促進委員會及其地方分會是我國簽證機構。
第三十三條 本辦法由海關總署負責解釋。
第三十四條 本辦法自2024年7月1日起施行。
附件：1.產(chǎn)品特定原產(chǎn)地規(guī)則.docx
公告正文下載鏈接：
海關總署關于公布《中華人民共和國海關關于〈中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告.doc
海關總署關于公布《中華人民共和國海關關于〈中華人民共和國政府和塞爾維亞共和國政府自由貿易協(xié)定〉項下進出口貨物原產(chǎn)地管理辦法》的公告.pdf
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